广元：宠物店狗叫扰民

城管部门称，将向市政府建议完善《广元市犬只管理办法》，明确细化部门责任

“每天中午、半夜小狗一直叫，让人咋个休息嘛！”3日晚8时许，家住金域华府的市民寇先生致电广元晚报新闻热线，吐槽小区门口的两家宠物店犬吠扰民，但不知该谁管。

昨日，市城管执法局相关负责人称，今后市民如遇该情况可向城管部门投诉，城管部门将采取有效措施禁噪。该局也会向市政府建议完善犬只管理办法，进一步明确细化部门责任。

市民投诉

宠物店小狗每晚吠叫

严重影响休息

据寇先生介绍，小区毗邻南河湿地公园，本来街明几净。可自从两个月前小区门前两家宠物店相继开张以来，不知道是店内出售还是留宿的狗，每晚吠叫不止，严重影响了每天的正常生活和休息。寇先生和众多住户纷纷向物业反映，可物业无权规定门面的用途，只能与店家协商。

寇先生称，他还将该情况向相关部门反映过，但问题一直没有得到解决。“菜市场都是统一规划的区域，宠物店这种特殊行业能否集中规划，至少离居民区远一点，希望相关部门能在犬只管理办法中予以完善。”

现场探访

狗叫声来自寄养狗

一店面已做降噪措施

4日下午2时许，记者赶至金域华府小区，远远就能听见狗狗的叫声。进入紧挨小区的第一家宠物店，工作人员承认噪音的确存在，大多来自寄养的狗狗，因小区物业方的反映，他们已在前几天在二楼宠物寄放室外加安了玻璃隔断门。该工作人员还带着记者上楼查看，新增隔断门上的缝隙还加用泡沫胶涂抹，关上门后从笼子里传出的狗叫声的音量有所降低。

该工作人员称，如果小区居民还觉得有噪音的话，他们还可以更换厚一点的店面窗户玻璃并挂上窗帘。

对噪音扰民的问题，隔壁宠物店的负责人则称，自己的店无窗户，隔音效果不错，基本不存在扰民现象。

部门回应

不是不管 是没明确界定

小区物管服务中心负责人介绍，针对小区住户的反映，他们已几次向经营者提出要求整改，如果整改效果不明显将向主管部门反映。

对此，城管部门工作人员称，按照我市2014年出台的《广元市犬只管理办法》，经营店面里的狗叫扰民不属于城管职责范围，应该归口公安部门。

随后，记者将此情况反映给东坝派出所。民警赶至现场进行了解后，给两家店打了招呼。派出所负责人表示，这个不属于他们的管理范围，由于没有执法依据，也不能强制要求。

据其介绍，依据《环境噪音污染防治法》第58条规定，属于公安机关管理的噪音包括三种：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声。而依据《广元市犬只管理办法》，“公安部门负责查处养犬产生的扰民违法行为；负责处置狂犬、伤人犬和犬只伤人案件的办理工作。”也并没有明确商户店内“狗叫扰民”的管理职责。

批准登记注册的工商部门有没有管理责任？利州区食品药品和工商局城关所负责人表示，按照《广元市犬只管理办法》的规定：“负责对从事犬只经营交易活动场所的规范和交易监督管理；负责查处违规犬只养殖、经营行为，维护犬只市场正常秩序。”其中也没有明确由该部门管理“狗叫扰民”。而对于小区门面究竟能不能经营宠物店，该负责人表示该行业不属于特殊行业，目前没有相关禁止登记注册的规定。针对居民的反映，他们会派工作人员到经营场所去查看，但只能规劝商家做好噪音防治措施。

城管部门

会建议完善管理办法

明确细化部门责任

2014年1月9日，《广元市犬只管理办法》正式实施，其明文规定市城管执法部门是本市犬只管理的主管机关。凡在本市主城区范围内从事犬类饲养、交易、服务和管理的单位及个人应当遵守该办法。该办法也比较详尽地明确了城管、公安、工商、畜牧、卫生、财政、社区居委会（村委会）、居民住宅小区物业管理单位、养犬行业协会各自的职能职责。“宠物店狗叫扰民，办法中确实没有具体的明文规定。”

昨日，市城管执法局相关负责人称，随着城市的不断发展，法律法规都会有相对滞后和不完善的“盲区”。下一步对于市民类似的投诉，他们除会派出工作人员调查核实并敦促经营者采取有效措施禁噪外，还会积极向市政府建议完善该办法以进一步明确细化部门责任。

广元晚报记者 管寒冰

改了N次还是被投诉

小可爱们的家——宠物店

被投诉了

青浦区赵巷镇

巷华华苑的多户居民说

小区沿街商铺开了几家宠物店

从去年开始异味特别大

这几天又恰逢高温日

居民们的困扰就更大了

今天记者汪宁

就到了受困扰最大的8号楼居民下

进行了采访

画面中的两扇窗是沿街宠物商店的后窗

左侧是寄养小宠物的房间

右侧是店主隔出来的厨房

一间养宠物 一间炒菜

紧挨着居民楼入口处

这让居民觉得难以接受

住在6楼的市民骆女士

表达了自己的困扰

骆女士：宠物店气味是朝上走的，我们家就能闻到，不光有臭味，还有平时店里用的化学药水味道。宠物店经常给宠物洗澡，毛发就往上飘，四楼住户的小孩还总是咳嗽、呕吐。我们都希望早点解决这个问题。

“蜜汁芬芳”居然能飘到6楼

那么对住在2楼的顾阿姨来讲

这“气味炸弹”

“袭击”就更猛烈了些

顾阿姨：我们家平时不敢晒被子，家里窗也不能打开，否则味道特别重。我们反映过，他们也整改过，但味道还是有。

顾阿姨说店主以前用来排气的口子

已经被封堵了起来

但无奈，气味这东西它堵不住

而且小宠物身上的毛

会随着店主开窗时纷飞

这环境差到

连自己的孙子也拒绝回家

问题清楚了

那么店主如何回应呢？

刘先生：我们从19年年底搬过来以后，居民们就说有味道，我们整改了不止8次，但居民们还是不认可。原来会散出味道的洞，我们用水泥灌上了，现在排到了门口的下水道。

记者汪宁：但窗户偶尔还会开是吗？

刘先生：对。

记者汪宁：现在有什么清理措施吗？

刘先生：早晚都会消毒打扫，有时候中午也会打扫，我感觉我们是做到位了。

针对居民说店主

将隔出来的房间用来炒菜

存在油烟扰民现象

店主刘先生也表示：可以整改

店主确实配合做了整改工作

这点

赵巷镇居委会工作人员 周建军

给予了肯定

周建军：店主还是蛮配合的，不仅把店内设施整改了，而且只要能通风的地方基本上都改了。我们也几次到居民家里，实际感受是认为没什么味道了。

记者汪宁：但居民说偶尔还是有味道。

周建军：可能是店员需要通风，偶尔开了窗户。

周建军介绍

目前宠物店房租合约即将到期

居委也联系了房东

请房东调整店铺业态

开在家门口的宠物店扰民

你怎么看

今天直播中网友纷纷留言

汤汤哒妈妈：6楼还能够闻到味道，我不太敢苟同。但养宠物确实需要业主把卫生打扫好。

叶小舟：不在其中不知其害，长期住在那里就知道了。

戴：住宅区开宠物店，符合规定吗？

就网友提出该宠物店

是否属于“居改非”

此前居委已向

市场监督管理所进行了了解

这家店铺是合法经营

宠物店是沿街商铺

不是“居改非”

小店经营也有相关资质

今天的案例看似最终的解决方案是

“店铺租约即将到期”

小店更换业态后

一切问题似乎迎刃而解

我们换个角度思考

沿街宠物商铺与小区居民之间的矛盾

难道就无解了吗

国内浦东干部学院副教授 林颖点拨关键

林颖：两位阿姨的诉求是维权行为，还是参与治理行为？如果是投诉维权行为，那么就形成了利益对抗关系，如果是参与治理行为，那就是各利益相关方如何解决问题的过程。如果大家能够做视角或者身份转换，那么就有可能坐下来搭建一个对话协商平台，共同完善生活共同体。

居民一直投诉

商户一直配合整改

可似乎再怎么改都不能让居民们满意

居民们在焦虑

商户也不能安心经营

这社区生态着实让大家不自在

宠物店可以搬离

可宠物沿街开店的事实

也会存在于其他社区

“三驾马车”是否能主动搭建平台

让各方共同参与治理方案呢

邻里之间抬头不见低头见

平台搭好了

各自提诉求 谈观点 说方案

也是解决本案例的思路

社区治理的事儿

还是有事好商量的为好

你有什么想说的，我们评论区见

记者：汪宁

摄像：曲大鹏

主持人：雪瑾

编辑：迟迅

责任编辑：赵路露