首份环保干部容错免责意见发布

近年来，随着生态文明建设的深入推进，生态环境保护工作受到社会各界广泛关注，环保干部使命重大、任务艰巨。特别是中央和省环保督察启动以来，一大批积淀已久的问题得到了迅速整改。但环保问责异化成问责环保的情况也时有发生。

《意见》逐条列明了可以从轻、减轻或免于责任追究的12种具体情形，如在贯彻执行上级指示决策部署中，为推动发展、攻坚克难，主动解决问题而大胆探索、先行先试出现失误或错误；在实施重要规划、落实污染防治目标、推进环境质量改善和环保督察整改过程中，因自我加压、提高标准，客观原因致使自定目标任务未能完成等，为环保干部改革创新、担当作为系上了“安全带”。

《意见》也明确了6种不得以容错免责为由从轻、减轻或免予责任追究的情形，严防容错免责成为干部违纪违法的“保护伞”。

按照《意见》。处好的规定，启动和进行容错免责认定工作由浙江省生态环境厅党组统一领导，厅机关党委(纪委)、人事处负责承办，驻厅纪检监察组负责对容错免责工作进行监督。容错免责认定按照申请、调查、认定、反馈、备案等5项程序办理。承办部门应允许申请容错免责的单位或个人据实申诉，充分听取当事人的申诉意见；单位或个人认为厅机关党委(纪委)应当受理容错免责申请而未予受理的，可向驻厅纪检监察组进行申诉，切实保护干部合法权益。《意见》还对容错免责结果的运用进行了规定，通过4个“不受影响”和1个“酌情或从轻或减轻处分”，让经认定予以容错免责的单位或个人真正享受到政策带来的好处。

文/北京青年报记者 董鑫

高校下禁酒令，喝酒将受处分

高校禁止学生喝酒引热议

视频中提到，西安翻译学院发布了一份《关于严禁学生在校期间饮酒的规定（试行）》，对该校大学生校内外饮酒做出了规定。文件第三条提到，严禁学生在校学习生活期间饮酒（含酒精度饮料），学生因生日、节假日、入学、升学、毕业等原因在校内外组织的聚餐活动一律不得饮酒。第四条还规定，严禁教职工和学生饮酒，一经发现，由学校人事部门按照学校制度处理。而饮酒或酒后滋事被处分的学生，最严重的将会被开除学籍。

对此，有人表示，学校这种做法是可以理解的，因为现在校园里喝酒出的事太多了。

@南枫翊：喝酒要适度，而且校园内喝多了，特别是宿舍容易闹事。

@oria-home：说真的，之前就有喝出事的，结果家长来学校闹。

但也有人表示，这种做法是不是学校管得太宽了……

@Ciroyu：我觉得喝不喝酒是个人自由吧……毕竟都是成年人了。

@ AT丶eleven：不能一刀切。

@ 欢毅的大号：怎么都管上喝酒了？吸烟也管管吧？谈恋爱也管管吧。

学校回应：这并非新规定

“这个规定并不是最新出台的，出于保护学生的目的，我校不允许学生在校期间饮酒。”12月2日，西安翻译学院党委宣传部部长邱杰表示。他说，从1987年学校办学之初，就发布了《西安翻译学院学生校园文明公约——“十不准”》，不准学生在校内外喝酒。2017年又对“十不准”进行了修订。此次网上热议的对饮酒做规定的文件是2016年发布的，并不是新发布的。

一份旧规定最近为啥又在网上被热炒？邱杰表示，“最近，很多高校有毕业季聚会，出现一些学生酒后失控、呕吐、寻衅滋事的情况，出于保护学生的目的，我们在11月29日向周边商户发了一份倡议书，倡议不向学生售卖烟酒。”

对于饮酒的学生怎么处理？邱杰说，发现学生喝多了闹事，首先要救助醒酒，管控其失控行为，再根据《学生违纪处分条例》进行处理，如“学生在校期间饮酒，不听劝阻，不接受批评教育或对正常教学生活秩序产生干扰，将给予警告以上处分；学生在校期间酗酒且屡教不改，造成不良影响的，给予记过以上处分；学生因饮酒滋事造成不良后果的，应由其个人承担全部法律责任，赔偿损失。”

▲视频截图

今年3月云南艺术学院曾出台一则“禁酒令”，称“一经发现，学校将把你的醉酒后的照片快递给你父母。”对此，邱杰表示，不会把醉酒学生的丑态照片直接发给家长，但如果达到一定危害程度也会“叫家长”了。“我们实施‘禁酒令’是坚持对学生身心的保护，也符合管理需求，是为了将隐患降到最低。处理不是目的，而是一种方式。”

那些年，我们遇到的“奇葩校规”

贵阳某中学：上厕所需带“如厕牌”

贵阳某中学规定，学生在上课期间上厕所需带“如厕牌”。校方称，一班一块，不得外借。且每次只能准许一人使用，不得以上厕所为由在外逗留。

南京某初中：禁止看湖南卫视

“上课期间（周日至周四晚上）不准看电视，周末在家不准看湖南卫视，建议看CCTV-2、CCTV-9、CCTV-10。”一位家长参加完家长会，向孩子传达了学校的新规定。

河南某中学：男女交往必须5人在场

“任何男女生交往务必遵循在明亮地方、5人以上同学在场。”“严禁随意出入他人教室、寝室，违者一经查实，给予全校通报批评。”这是河南某高中的校规。校规中还有多条规定禁止男女生单独接触、交往，而一旦违反，根据规定最严重的将被开除学籍、勒令退学。对此，不少学生及网友质疑：在该校老师眼中，学生之间已不存在纯洁的男女同学关系，并称其为“史上最严校规”。

济南某中学班规：男女生禁乘一辆自行车

一则落款为“济南某中学”的《规定》，在微博热传。其中称：若学生出现同乘一辆自行车或电瓶车非姐弟兄妹关系、男女成双入对、经常一起出入超过两次等7种情形时，学生将回家反省7天并签试读协议；若属再犯劝其退学，若以前有过其他任何形式的试读协议者劝其退学。后来据了解，这个规定其实是该校高二年级某些班主任制定的。

甘肃某大学：检查宿舍时床上不许有人

检查宿舍的时候，床上不许有人，桌上不许有任何东西，地上不许有任何东西，窗上不许有任何东西，晾衣服的地方不能有衣服，床上不能有人睡觉。若学生在非睡觉时间睡觉，被发现后，当场处以记过处分；若围观舍友睡觉而不加劝阻，处以警告处分。

东莞某大学：入学签自杀免责书　

东莞某大学也曾出台奇葩校规：新生踏入校园的第一件事，就是与校方签订《学生管理与学生自律协议书》。协议书明确：“学生本人对自杀、自伤引起的后果承担责任。”　

光明时评：高校应克服强硬管理的冲动

过度饮酒不利于健康，但全面禁止饮酒，可能吗？有媒体报道，从1987年学校办学之初，西安翻译学院就发布学生校园文明公约，不准学生在校内外喝酒。此后多年，该校一直保留相关规定，学生因生日、节假日、入学、升学、毕业等原因在校内外组织的聚餐活动一律不得饮酒。最近，这条校规在网上引发争议。

酗酒危害无穷，发生在校园里，不仅不符合学生的身份，也会影响校园风气。毕竟，大学是做学问的地方，试想，如果有学生醉醺醺地走在校园里，甚至出现在教室、实验室、图书馆等教学场所，成何体统？ 高校出台规定，限制学生饮酒，是维护教学秩序、践行育人为本理念的体现。

问题是，不分场合、不区分时间地禁止学生饮酒，是否有点“不近人情”？饮酒使人心情愉悦，在“酒文化”传统浓厚的国内，饮酒还是社交场合难以回避的习惯。西安翻译学院过于严苛的“禁酒令”，割裂了学校与社会人情世故本有的联结。

一刀切禁止学生饮酒，不仅逾越了学校实施管理的权限，其可行性也要打个问号。因为酒后驾车存在严重的交通安全隐患，对“禁酒”执行力度最严的莫过于针对机动车驾驶人。学校毕竟不是交通执法部门，没有随时检查学生是否饮酒的权力，事实上也没有挨个检查学生的能力。换言之，学生如果在校外偷偷喝酒，很难被学校方面发现。这条无法被充分执行的校规，其真实意义是存在疑问的。

近年来，一些高校制定的校规，动辄在舆论场上引发争议，甚至经常被扣上“奇葩校规”的帽子。其实，一些引发社会广泛关注的校规，倒未必真有多么“奇葩”。从制定初衷来说，这些引发关注的校规，还多表达了爱护学生、帮助学生健康成长的良苦用心。 校规的目的合理，不等于转化为成文文件、刚性制度就合适，更不意味着校规的实施就畅通无阻。

教育不同于推行刚性的法令政策，其方法理应春风化雨，以情以理使受教育者信服。在教育过程中，制定校规校纪固然重要，制定相应的惩戒措施也有必要，但归根结底应有利于推动教育理念的贯彻实施。一些校规看似很有决心，很有力度，却违背了教育教学规律，难免存在本末倒置的问题。

一些学校为什么热衷于出台强硬规定？恐怕未必是为了贯彻什么教育理念，而是为了方便管理。何况，有的校规连管理目标都达不到。比如，很多学校为了保障学生休息，就无视学生正常的用电需求，在夜间早早断电熄灯，就明显违背了精细化管理的目标。也有人质疑，学校习惯用下猛药和加码的方式开展管理，而不努力从问题根源寻求解决方案，只是为了在问题爆发时找到推卸责任的借口。

种种严苛校规，尽管初衷和目的不容置疑，也有所谓的规范程序背书，却独独忽视对大学生作为独立个体、作为成年公民的尊重。大学是年轻人社会化的重要节点，引导学生形成自我管理的能力，是开展高等教育的题中应有之义。学生迟早要离开学校和家庭的“保护伞”，面临社会上各种诱惑和挑战，饮酒也是一个无法绕过的具体话题。在成年人的世界里，年轻人如何游刃有余，有所为有所不为，终究要依靠他们自己。

一些高校用强硬姿态管理学生，事实上也是与行政化治教的弊病一体两面的。良好的学术氛围与校园风气并不是靠管出来的。高校管理者应学会退居幕后，尽到促进科研创新与维护教学秩序的本分。不管对学生，还是对教职员工，都不能居高临下，以行政权力干扰学术权和教学环境。

学生不是不能管，但要怎样开展管理，考验着高校的管理能力，更检测着校方对良好教学理念的理解。只有管理手段“柔”下来，以教学规律为准则开展管理，教学秩序才能得到更好的维护。（王钟的）

内容来源：华商报、光明时评、梨视频、新华每日电讯

本期编辑：张永群、刘嘉丽