一周为民办事丨宠物店污染环境

（制图/洪雨师）

红网时刻新闻9月9日讯（记者 周芬 实习生 石倩妮）学党史在基层，办实事为人民。据长沙县网上群众工作部统计，9月5日至9月9日，红网《问政湖南》《百姓呼声》栏目、长沙县委县政府官方微信公众号“微星沙”等政务新媒体、12345市民服务热线、长沙县政府门户网站领导信箱及长沙县城管投诉热线共收到群众留言2716条，其中咨询类2509条、投诉类173条、建议类30条，其他类4条。同比上周增加738条，其中咨询类增加712条，投诉类增加24条，其他类增加2条。群众关注热点话题为城市管理类，如“网友反映长沙县某宠物俱乐部（星沙店）污染环境”；行政执法类，如“网友反映长沙县水岸世景特立路北面深夜噪音污染严重”；公安类，如“网友咨询出入境相关事宜”。

网友咨询出入境如何办理，公安局作出解答

为最大程度方便群众办理业务，不管是暂住证还是身份证，现如今都可以通过网上预约的方式进行办理。本周，有网友在长沙县网上群众工作部云平台留言，咨询出入境证件办理相关问题。比如：长沙县出境在哪里办理相关手续，怎么预约以及能否办理非洲、欧洲护照等。收到网友咨询的问题后，长沙县公安局立即回复了网友，回复称，在长沙县办理出入境证件可通过微信公众号“我的长沙”预约。当前，根据国家移民局相关政策要求，非紧急必要暂缓护照办理，确有紧急事件需出境的，请携带相关证明材料，前往常住地或者户籍地人口与出入境大厅办理。

工地夜间施工扰民，执法局要求停止作业

工地夜间施工噪音扰民、扬尘扰民在城市建设中是时有发生的事情，也是居民们投诉较多的问题。本周，有网友在红网《百姓呼声》栏目留言，反映长沙县水岸世景特立路北面深夜噪音污染严重的问题。收到网友反映的问题后，长沙县行政执法局第一时间到达工地进行调查，经核实，网友所反映施工工地为新长海尚悦湾项目，工地位于特立路、东一路、滨湖路、东二路合围区域。执法人员到达现场，发现施工场地内有一台推土机，正在进行土地平整，执法人员当即要求操作人员停止作业，同时约谈工地现场负责人，要求未经相关部门审批禁止22时后施工作业。工地负责人承诺后期文明施工，不给周边居民带来困扰。

网友举报公司偷税漏税，税务局：已补交

依法纳税是每个公民、企业应尽的义务。近期，有网友在长沙县网上群众工作部云平台留言，反映长沙县某汽车配件公司存在偷税漏税的问题。网友称，该公司销售的汽车配件大部分是私账或者微信收款，未按实际销售报税纳税，请长沙县税务局核实。日前，长沙县税务局已责成该汽车配件公司进行税务自查。经自查，该公司部分零散客户购买小额配件时，由于觉得麻烦，故由员工个人微信代收，该部分收入确有未及时入账的现象。该公司已于2022年9月1日更正申报了2021年12月和2022年6月增值税申报表，依法补缴了相关税款。

旧城改造未统一，泉塘街道作出解释说明

老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程，对于满足群众美好生活需要、推进城市更新、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。本周，有网友在长沙县网上群众工作部云平台留言，反映其在星悦社区旧城改造中，自家厨房和护窗未得到统一改造的问题，希望政府相关部门能够协调解决。收到网友反映的问题后，长沙县泉塘街道立即作出解释说明，“在此次改造中，厨房只更换油烟净化器，未改造厨房；护窗不是统一改造，只对生锈的护窗进行更换，护窗更换采取自愿原则”回复称，若住户要求更换高于设计标准的护窗，需自行补差价。

宠物店污染环境，街道：已上门宣教

“一个宠物一个伴儿”，现下宠物越来越被我们看作“家庭成员”，随即宠物店也应运而生，宠物店的环境卫生情况直接影响城市的市容市貌。日前，有网友在红网《问政湖南》长沙县委书记信箱留言，反映星沙街道某宠物店遛狗不注意环境卫生的问题。网友称，该宠物店让宠物随地大小便且不进行清理，严重影响生活环境。收到网友反映的问题后，长沙县星沙街道凉塘路社区联合社区民警上户对门店负责人进行了宣传教育，要求门店负责人文明遛狗，如有排泄物及时清理，保持社区环境卫生。城市我家，环境靠大家，在此呼吁广大爱宠人士：文明养宠物、共建美好家园。

据统计，9月5日至9月9日，长沙县网上群众工作部共协助全县各单位处理、回应、解决群众“急难愁盼”问题2716件，群众满意达98.76%。

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巍巍道来：狗扰民

狗扰民，如何投诉

朱巍

宠物狗本来是人类的朋友，和谐社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）

来源：检察日报