巍巍道来：狗扰民

狗扰民，如何投诉

朱巍

宠物狗本来是人类的朋友，和谐社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）

来源：检察日报

宠物店老板说漏嘴

五、泰迪

泰迪虽然是小型犬，不会像大型犬一样看起来太过威猛，太过吓人，但是这家伙还是有一个比较致命的缺点的，那就是太喜欢叫唤，容易激动，这就可能会总是令人不解，还会出现头疼等问题了。如果泰迪犬在家的时候总是无缘无故吠叫，为了防止打扰别人，要适当训练。另外也要注重泰迪犬的饮食，最好选含深海鱼油的狗粮，对狗狗的毛发也是比较好的。

四、哈士奇

为什么哈士奇也会上榜？我们都知道，二哈是一种特别能叫的狗狗，（其实是狼嚎？）它吃饱肚子了会叫，没吃饱肚子也回家叫，在客厅跟玩具玩着玩着也会叫，听到主人的呼唤也会叫，总而言之，不管有事没事，它都会叫，按理说，这么喜欢叫的狗狗，应该很讨人烦才对。可事实却是，它非常的讨人喜欢。去宠物店买狗的十个人中，有三个是冲着它去的，还有两个喜欢它但是不敢买它的。

三、博美犬

博美犬吠叫，可以说也是众所周知了吧，尤其是当看到一个陌生人从门口经过时，它们都会吠叫，而且有些还更凶猛，所以确实也是比较令人头疼的一个问题。尽管博美犬的吠叫声不会有震耳欲聋的感觉，但是即使经过训练也很难停下来。

二、吉娃娃

可以说吉娃娃很爱叫，相信饲养过吉娃娃犬的家长们都领略过这点，尤其吉娃娃叫起来声音非常的尖锐刺耳可以说周围要是有邻居的话一定过来投诉了。因此家长在吉娃娃还很小的时候就应该训练它不要乱叫了，只要它听你话不乱叫你再给它零食给予奖励，相信这个方法还是不错的选择。

一、比格犬

这种小型猎犬可是有着一个极为响亮的外号——“森林之铃”。因为在 要打猎的年代里面，比格犬这种响亮的叫声就是最好的交流工具。所以它们现在依旧保持着这种传统。如果主人没有给狗狗进行训犬，那么它的叫声真的能够把你逼疯。幸好的是，作为猎犬的它们，十分容易被训练。

对于上面的这些爱吠叫的狗狗，如果主人不想到遭到邻居的投诉的话，建议还是训练好狗狗吧。 大部分的狗狗都是非常贪吃的，大概主人给什么它们都会愉快的接受。如果主人总是跟狗狗分享我们日常的美食，长期下来就会让它们受到影响，比如掉毛，泪痕，毛发粗糙褪色等问题，严重的还可能会导致肾衰竭等等，所以一般还是不要随便分享吧。狗狗还是要吃清淡低盐的天然粮是比较合适的，天然粮选取的食材比较新鲜健康，并且不含添加剂防腐剂，狗狗长期吃还能够美毛，对狗狗的健康有比较好的保障。