合肥近八万只狗狗领到了“身份证”泰迪居榜首

“该办的都办过了，现在零星有一两个，几分钟就办好了。”1月7日下午，合肥包河区祁门路一家犬牌上牌点店家介绍，店里主要服务周边的几个小区，老顾客很多，和之前因材料不齐或不符合免疫规定上牌受阻相比，现在办理的（犬主）一次性都能办好，“时间长了，有经验了。”

“这是我刚养的泰迪，今天来上牌。”刚进店内的徐阿姨告诉新安晚报、安徽网、大皖客户端记者，她带了房产证、身份证，准备在店内注射疫苗后，为爱犬申领“身份证”。“小区邻居办过了，（上个牌）别人安心，自己也放心。” “现在算是（上牌）尾声了，居民们都很支持。”

在政务区龙川路附近经营一家连锁宠物医院的负责人告诉记者，店内上牌高峰是去年6月和11月。“6月是《条例》刚实施，11月份，公安和街道等部门宣传的力度很大。”他坦言，就其经验，刚开始大家不能理解疫苗必须在指定点接种，“现在不存在了。”

2020年6月1日，《合肥市养犬管理条例》（以下称《条例》）正式实施，《条例》除明确对犬只实行免疫登记外，同时对饲养、收容、诊疗、经营及相关管理活动做出规定， “重点管理区域携带犬只外出，应当为犬只佩戴标识；为犬只束牵引带并牵引”， 同时禁止携带犬只进入室内公共场所等。1月7日，记者随机在庐阳区人流较多的“市府广场西”站牌、杏花公园附近、包河区凌大塘菜市场周边走访注意到，携带爱犬的市民均牵绳出行。在一家连锁超市，市民王先生带着一只泰迪狗站在门外。“和朋友来购物，带狗狗进去（担心他人）不方便，就在外面等一等。”

数据：近八万只狗狗领到“身份证” 泰迪居首

1月7日，记者从合肥警方了解到，截至1月6日，全市一共发放犬牌79964枚。“从目前的统计数据看，上牌成功的涉及148种犬只，泰迪排首位。”公安治安部门相关负责人表示。据介绍，对于犬只登记上牌管理，6月1日至8月31日是宣传劝导阶段，从9月1日开始，公安机关对居民养犬是否登记办证、犬只数量是否超过一只、是否属于禁养犬只等展开清查。

“截至1月6日，全市2185人次因未按规定办理犬牌，被责令限期改正。”该负责人介绍，因未办理犬只登记，且到期拒不整改罚款28人次，15人次因在重点管理区域内，饲养多只犬被责令限期整改。“我们将联合城管等多部门开展经常性巡查，结合街面实地巡查和视频巡查，对违法违规养犬行为责令改正，对拒不改正的进行处罚。”该负责人告诉记者，比如有些市民申领了犬牌但没有为犬只佩戴，呼吁市民尽快佩戴。将持续做好犬只登记上牌工作，“免疫规定期是一年，二次免疫时做好犬证延期，做到应上尽上，真正落实犬只信息化、规范化管理。”

案例：因超养犬只拒不改正被罚款6000元

有市民因超养犬只拒不改正被罚款6000元， 有市民因犬牌登记信息与爱犬“团聚”，也有热心大姐收容五只流浪狗后，发动爱心人士领养依规办证……《条例》实施后的半年多，也是科学规范管狗、文明爱心养狗理念的逐步深入。

合肥庐阳区大杨镇一居民长期饲养13只狗，附近群众担心犬只伤人，并因犬吠影响日常生活。《条例》实施后，辖区派出所依法及时对该犬主下达责令限期改正通知书，后犬主未按期改正。依据《条例》相关规定，没收多养犬只，并对犬主依法进行处罚，罚款6000元。

无独有偶。合肥蜀山区一户居民长期饲养大型烈性犬只。接到群众举报后，派出所责令犬主限期改正，但犬主未按期改正。根据《条例》有关规定，没收其禁养犬只，并对犬主依法进行处罚。

有人因违规挨罚，也有市民为爱犬上牌后，尝到了“甜头”。1月2日，合肥瑶海分局广场派出所接到群众报警称，在站前路某4S店门口捡到一条白色的宠物犬。民警赶往现场后，发现宠物犬脖子上有一犬牌。民警通过犬管系统，顺利找到了宠物犬的主人，随后宠物犬的主人来到派出所，将宠物犬领回。

“派出所的民警每人都要下载犬管APP。”瑶海分局治安大队一名负责人介绍， 如果出现犬只走失的情况，公安机关可通过该APP扫描犬牌上的二维码，第一时间获得其登记的全部信息，及时联系犬只的主人。“这就增加了找到爱犬的几率。”随着犬只上牌的持续推进，流浪无主犬只的收容也颇受关注。

据公开资料显示，在合肥市犬只收容场所建成前，各县(市、区)、开发区 以政府购买服务等方式，做好流浪犬捕捉、收容、饲养、免疫等工作，相关部门已引入专业机构参与流浪犬的管理和收容。而一些热心市民也积极参与其中。“一位住在亳州路的爱心大姐收容了五只狗，之后为狗狗分别找了主人领养，并按规定办了证。”安徽省小动物诊疗行业协会常务副会长杨勇接受采访时表示，鼓励爱心人士领养办证，狗狗既得到了妥善照顾，也是我们文明规范养犬意识的提升。

新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 赵琳摄影报道

编辑：唐恒钢

专家详解新一轮增值税减税政策效应

降低税率虽减轻了总体税负，但不同产业和处于产业链不同环节的企业，在定价权上地位不同，适用税率可能存在差异，因而增值税减税受益不同，部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大——

今年4月1日起，制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%，以及扩大抵扣、加计抵减、留抵退税3项配套措施，是今年减税降费的“主菜”。

上海财经大学公共政策与治理研究院近期发布《国内增值税减税政策效应季度分析报告》（以下简称《报告》），首次通过专业模型测算分析了此轮增值税减税政策效应。面对这一减税大餐，专家如何评价？企业有何收获？个人怎样看待？

显著提高企业盈利能力

《报告》课题组组长、上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建算了一笔账：今年二季度，全国增值税应纳税额11233.57亿元，当期GDP为237500亿元，按GDP计算增值税税负率4.73%。与未实施增值税改革的一季度7.41%相比，增值税税负率下降了2.68个百分点。

《报告》显示，增值税减税提高了重点税源企业（10万户年纳税额500万元以上的企业）的营收水平，幅度约为3.27%，且对民营经济的带动作用要大于平均水平，带动民营经济营收增长4.54%，是平均水平1.39倍。增值税减税还提高了企业盈利能力，使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点，并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈。

数字显得抽象，来听听企业的直观感受。张云乐是河北省南和县一家宠物食品网店店主，他说：“我们店今年前两个季度享受到了1.1万元的税费减免，相当于一年能多出2万多元的利润。”

大企业感受就更明显了。重庆渝丰电线电缆有限公司是一家大型高科技企业。该公司总经理曾令果说：“增值税税率降至13%后，预计企业全年可少缴增值税及附加税费超过450万元。这些真金白银的税收优惠，有效降低了公司的经营成本和资金压力。”

胡怡建介绍说，今年二季度，20个大类行业均实现减税，但不同行业减税幅度差异较大，平均减税率22.48%。适用16%税率的制造业和批发零售业，由于降低税率3个百分点从而成为最大受益行业。

《报告》课题组副组长、上海财经大学公共政策与治理研究院田志伟博士告诉记者：“增值税改革对经济的影响是一个逐步实现的过程，可能需要3年左右时间才能完全释放。”

《报告》预测，在宏观经济方面，增值税改革对我国主要宏观经济变量均具有明显提振效果，可累计带动GDP增长0.362%，若以2018年数据推算，相当于带动我国GDP增加3014亿元， 对2019年GDP增长带动作用约为0.181%。累计带动就业增长0.028%，相当于增加21.74万个就业岗位。与此减税还会通过带动利润、就业增加等方式影响居民收入水平与消费水平，2019年增值税改革会使得我国居民消费增长1.413%。

消费者可享减税收益超76%

《报告》显示，在减税受益分享方面，企业享受了本次减税收益23.11%，而消费者则享受了本次减税收益76.89%。“本次增值税减税的收益最终主要为消费者所获得，这对于我国扩大内需具有重要作用。”田志伟说。

田志伟分析，当前居民对增值税减税的感受可能并不强烈，这是因为在改革初期，企业议价能力比消费者强，所以短期内企业获益更多。但在长期来看，企业会面临同类企业竞争，逐渐将减税收益让渡给消费者。消费者不仅仅通过商品价格受益，减税降费对工资的影响是消费者获益的另一个重要途径。

颜世革在安徽省亳州市经营着两家小型药材批发公司，一年用工量达1200人次，其中农村转移劳动力超过80%。今年前7个月，颜世革的公司享受增值税等各项税收优惠近7万元，全年预计能享受税收减免20多万元。减下来的这些税费能抵他一整年的用工费，涨工资、扩招工人自然水到渠成。今年7月入职这家企业的一些工人月薪就比以前翻了一番。

今年记者赴多地采访时发现，不同企业因为议价能力、商业决策等多方面因素的不同，面对增值税减税红利会产生让渡给消费者、与上下游分享、自己独享等多种模式。 无论哪一种模式，消费者都会从不同层面获益。

陕西秦始皇兵马俑旅行社财务负责人郑先生说：“今年我们企业税负明显下降，增加的资金让我们有更多空间扩充业务、完善服务以及提高员工待遇。”参加该旅行社一个“跟团游”的张先生就尝到了甜头：住宿标准由原来的两星提高到三星，餐饮由原来的团队餐变为自助餐，还增加了特色餐。

大批企业将减税红利用到了新产品、新技术的研发中，将为消费者带来更高性能、更优体验的产品和服务。美轲（广州）化学股份有限公司今年第一季度亏损，公司高层为是否放缓产品线的生产研发而纠结，但随着4月起增值税减税政策实施，公司第二季度已将亏损额缩小了63%，下半年盈利在握。为此，他们决定继续扩大再生产，预计投入研发费同比增长10%，其中计划投入2100万元用于新产品研发。

增值税减税效应仍待提升

“随着增值税减税政策实施，减税效应逐步显现，但与应有的潜在政策效应之间还有差距。”胡怡建说。

《报告》认为，虽然增值税减税规模空前，但减税要通过市场起作用。降低税率虽减轻了总体税负，不同产业和处于产业链不同环节的企业，在定价权上的地位不同，适用税率可能存在差异，因而增值税减税受益不同，部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大。

“增值税作为我国规模最大、占比最高、最为重要的税种，其减税的直接影响和效果，一方面是企业减税，另一方面则是政府减收。由于减税幅度较大，增值税短期减收作用明显，对财政形成较为严峻挑战。”胡怡建认为，可以通过多渠道盘活国有资金资产带动非税收入增加、节约政府开支、调整财政预算等措施，应对增值税减税财政挑战，以短期财政减收来换取长期财政经济可持续增收。

专家认为，深化增值税改革具有政策性强、涉及面广、时间紧、任务重、强度大、难度高等特点，既需要税务部门努力推进，也需要有关部门协力支持，更需要广大纳税人密切配合。

据了解，税务部门已构建起“一竿子到底”的统一指挥体系，制定落实减税降费工作的路线图、时间表、任务书，使深化增值税改革方案平稳落地、高效推进。

《报告》建议，下一步，税务部门需持续加强与其他政府部门和企业协调推进，切实解决深化增值税改革实施过程中出现的新情况新问题，落实落细减税降费政策，让减税降费政策效果充分显现，把减税降费红利转化为经济高质量发展的内生动力。（记者 董碧娟）