狗扰民，如何投诉

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那。的分处政行予给要是关么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢?养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。

第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。

第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。

第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例，

要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证;

住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报;

再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复;

如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

来源：检察日报正义网

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宠物鸽扰民引发投诉

接报后，执法队员第一时间赶赴仓城七村了解相关情况。“到了现场，我们发现业主养殖的鸽子看上去与常见的信鸽和食用鸽有所差别，疑似一种名为‘东方淑女鸽’的观赏鸽。”执法队员现场调查后，又多方查证，发现该品种鸽子为宠物鸽，平时也不放飞。

“根据《上海市市容环境卫生管理条例》第36条第1款规定，居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽畜和食用鸽。但宠物鸽并不在禁止的范围内，所以居民反映的事项不在城管的职能管辖范围内，我们是无法通过执法方式来处理的。”执法队员表示，在联系农业、林业部门沟通查询后，亦发现对于宠物鸽，暂时没有明确的法律条款予以规范饲养，也暂无相应的养宠备案要求。

“尽管如此，当事人养鸽的行为给邻居带来了不少困扰，在饲养的过程中如果能尽可能考虑邻居的感受，邻里关系会更和谐。”为了帮助双方调解好养鸽引发的邻里矛盾，执法队员对养鸽当事人进行约谈，希望其换位思考，并建议当事人对鸽子笼周围的墙面加装隔音板，减少噪声污染。定期做好消杀、保洁工作，维持房屋周边环境卫生。经过沟通后，当事人承诺将加强管理，注意养鸽方式，避免自己的爱宠打扰到邻居。

城管执法部门呼吁

饲养宠物者要切实负责，文明饲养，认真履行主人应尽的责任。唯有如此，才能促进邻里关系和睦，更好地弘扬和谐、文明的新风尚。

文字：李爽 丁蓝蓝（通讯员）

图片由受访者供

编辑：周雨薇丁艺婕 周正豪