10月29日上午，宜宾市公安局会议室里热闹非凡，一场关于《宜宾市养犬管理办法》的听证会在这里召开。来自宜宾市的人大代表、政协委员、法律专家、执法机构、动物保护组织、行业协会代表、街道社区代表、犬只经营服务场所代表以及相关行业部门等，齐聚一堂，为草案的完善献言献策。

焦点：出门牵狗绳应必须严格要求

在听证会上，一个共识迅速达成：犬主携犬出门，必须要给犬只拴上狗绳。市民代表刘一宏更是提出了更高的要求，他认为除了牵狗绳，还应给犬只戴上嘴罩，以防咬人。他还建议，给犬只戴嘴套应贯穿整个出门到回家的过程。

市民代表熊焰也提出了日常管理方面的建议，认为《办法》中应体现受理市民举报、相关部门定期检查、抽查等内容。

碰撞：大型犬、烈性犬的确定是难题

然而，在讨论中，大型犬、烈性犬的界定标准成为了难题。刘一宏表示，大型犬、烈性犬的界限一直模糊，希望相关部门能够有大胆的尝试和突破。

市民代表李颖认为，不同种类的宠物狗性格各异，有些狗虽然大，但性格温顺，不具备攻击性。她希望能有一支专业的团队对犬只危险性进行评定，而不是一刀切。

海玉则认为，犬只的攻击性与大小并非绝对成正比，应区分对待大型犬和烈性犬，烈性犬应禁止，而大型犬则可根据性格判定危险程度。

如何处罚更能合情合理

在处罚方面，刘一宏提出质疑，他认为不牵狗绳出门应重罚，罚款标准应提升到200元起罚。他建议将罚款纳入征信系统，采用加分减分的模式。

然而，也有代表认为罚款应根据大众标准制定，以免对家庭条件较差的市民造成过重负担。海玉表示，应从公共利益的角度衡量，重罚违法者，减少人为的自由裁量权。

从源头管理，限制宠物繁殖买卖

在听证会上，还有代表提出，应从源头管理，限制宠物的繁殖买卖。实名制买狗，买狗后打疫苗、办狗证。对于遗失、弃养、散养的犬只，应第一时间找出狗主人，纳入黑名单。

禁止不牵狗绳的同时，也应设立区域允许遛狗自由活动。借鉴深圳的做法，在公园划出遛狗区，满足养狗群众的需要，又不影响其他人。

这场听证会，不仅让各方代表就养犬管理问题进行了深入的探讨，也为《宜宾市养犬管理办法》的完善提供了宝贵的意见和建议。相信在不久的将来，一个更加科学、合理的养犬管理办法将出台，为市民和宠物创造一个和谐共处的环境。