云南昭通发布“最严遛狗令”：凌晨遛狗须戴口罩，引网友热议

最近，云南昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》在网络上引发了热烈的讨论。该通告规定，凌晨 12 点至早上 6 点，遛狗必须拴绳并戴口罩，同时禁止犬只进入包括中心城区主次干道、背街小巷在内的公共区域。此举一出，有网友认为是对市民负责的无奈之举，希望能全国推行；但也有网友质疑这相当于是规定养犬人只能在凌晨 12 点到早上 6 点外出遛狗，是否合规合理？

网友热议：“最严遛狗令”合理吗？

有网友认为，昭阳区城管局的“最严遛狗令”是对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”。但有网友质疑，这相当于是规定养犬人只能在凌晨 12 点到早上 6 点外出遛狗，是否合规合理？

城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布

12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。

当地养犬管理办法：未限制具体遛狗时间

昭通市人民政府官网显示，自 2018 年 6 月 1 日起施行的《昭通市城市管理条例》第二十一条第二项规定，禁止“放任犬只、宠物在城市道路和其他公共场地排泄粪便”，若违反则由城市管理综合行政执法部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，处 10 元以上 50 元以下罚款。

城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布

12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。

网友质疑当地是否执法过度

12 月 4 日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨 12 点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡拾狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门 …… 夜间十二点到六点，是否执法过度了。”

当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？

上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。立法语言要严谨，譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。”