各位铲屎官们，今天我要给大家揭秘一个超萌宠物品种——不长毛的幼犬！😍🐶

我们得知道，国内还没有专门针对养犬的全球性法规，养犬的细则制定权在地方当局。所以，就出现了有些犬种在一地禁养，在另一地却可以养的情况。这其中的原因可能有很多，比如地域差异、管理能力等因素，但也有不公正的因素。就拿成都伤童案中的罗威纳犬来说，包括北京在内的多地都将其认定为禁养犬，但成都的《成都会养犬管理条例》却并未将其列入禁养犬行列。据统计，美国从2005年到2017年狗咬人致死的案例中，罗威纳犬排名第二。这样的高风险犬种，怎么就能换个地方就顺风顺水了呢？这类严重威胁公众安宁的犬种，不应该成为任何地方养犬管理的逃犯。

许多小区居民，对遛狗不拴绳等行为虽然心怀感激，但或碍于人情，或敢怒而不敢言，只好听之任之。据报导，上海浦东一位老人在小区内自觉劝阻遛狗不拴绳的狗主人长达3年，却换来一肚子委屈。

成都两岁女童被烈犬撕咬致重伤的事件引发的关注仍在持续；如何化解养犬不拴绳等管理难题，引发了全社会广泛讨论。

宠物狗给人特别的精神寄托，但绝不能以破坏社会的安宁和秩序为代价；狗主人不能为一己之私而忽略别人的感受，让邻居下楼遛弯儿都心旷神怡；遵守规定，是对宠物狗负责，是对自己负责，也是对别人健康甚至生命负责。

养犬规定沦为一纸空文，即使违反也不会承担什么后果，导致狗主人更加无所畏惧，不仅散养、放养犬只，甚至把禁养犬当作宠物也肆无忌惮。相关部门要么法律成本太高，要么掌握信息过少，就算有意管理，实则也没法完成对狗狗种类小型犬的有效监管。政策空转、法律无力与养犬无序互为因果，久而久之，形成恶性循环。

关于城市养犬，并不是没有法律法规。动物防疫法明确规定，携带犬只出户者，应当根据规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，避免犬只伤人、疾病传播，否则会被给予治安管理处罚；民法典规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此外，各地还有具体的养犬管理条例，内容涉及可饲养的犬只品种、体型大小、应配备的安全措施等等。

“出了家门就属公共场所”，各地展开执法行动有理有据；“劝阻无效可上报”，是硬性的管理为仗义执言的好心人撑腰。抓走暂扣未拴绳的犬只，既是及时消除咬人等安全隐患，也是对违规养犬人的必要惩戒。展开养犬管理行动由点成面，是法律形成合力的过程，也是城市管理不缺位的体现。

公众之所以如此关注女童被咬事件，不仅在于同情遭受重伤的女童，更在于每一个人都有可能遇到类似情况。因不拴绳遛狗引发的悲剧，并不是一时一地的个案。狗患之普遍、风险之水平，早已触目惊心。

第三，规定形同虚设。多地实施养犬登记、年检制度，明确规定犬主未登记犬只应承担相应惩罚。毕竟，由于法律力度不强，许多犬只从未登记也从未被发现；许多狗主人从未拴狗绳，也从未受到惩罚。一些执法人员连辖区内有几只宠物狗、分布在哪里，都搞不清楚，又何谈管理？文明养犬全凭狗主人自觉，管理力度显然不够。

宠物宠物，一个“宠”字，包含了主人无尽的关爱与偏爱；但一个“物”字，又将宠物拉回动物的现实。被小型犬扑咬，尚且使人惊慌，那些体型较大、气势勇猛的烈犬一旦人性大发，别说孩子，就是成年人也难以抵挡。

令人无法以致愤慨的是，法规在前，总有置若罔闻的狗主人；恶犬伤人事件频发，许多人的文明养犬意识仍然付之阙如。2021年12月，湖北武汉一位女子在广场遛狗不拴绳，与人争吵中竟然嚣张：咬到了我赔你10万；就在前几天，辽宁沈阳，一位市民依然在小学门口遛大型犬不拴绳。日常生活中，不及时清理犬只粪便、犬吠声扰民、不戴口罩、牵引绳太长等不文明养犬行为非常常见。

围绕犬只如何管的问题，社会各界已经提出了很多建议。比如，建立黑名单制度，将不文明养犬者纳入禁养黑名单；建立统一的专职机构，像打击酒驾醉驾一样打击违规养狗遛狗；增设针对养犬主人的考试，倒逼其掌握养犬相关的法律法规和饲养方面的知识；追究狗主人民事甚至刑事责任。这些建议能否转化为可行的政策和执法措施，有待决策者、执法者在实践中检验。

遛狗前先拴好狗绳、进电梯前顺手给狗戴好嘴套，主人做这些安全保护措施所花的工夫，可能还没有与人解释“狗不咬人”花的工夫多，但部分养犬人宁愿费口舌解释也不愿尽应尽之责。明知有人怕狗、明知松开狗绳存在安全隐患还不觉得意，素质上是公德意识缺失、法律意识淡薄。

阻止狗主人 放开牵狗绳，仅靠事后惩戒远远不够。即使像成都恶犬伤人案狗主人已被采取刑事强制措施，充其量也只能在个案中实现正义。让类似的恶性事件不再发生，还需要在法治层面把每条犬只“拴牢”，明确养犬人、物业等落实各自的职责。

也有网友认为，恶犬伤人毕竟还是少数，全社会声讨不文明养犬行为不免小题大做。成都恶犬伤童案发生后，各地执法部门加大对狗患的管理力度，合肥、郑州等地宣布，发现出门遛狗不牵绳的情况，对犬只一律捕捉；河南沈丘县发布消息，将收容一批大型犬、烈性犬及无主犬；上海明确规定，物业要劝阻规范养宠行为，劝阻无效可上报。但这些做法都引来争议，既担心活动式管理简单一阵风不长毛的狗种类及图片，也担心管控扩大化简单伤及无辜。网友表示，野生动物宠物也好，流浪狗也罢，都是动物，没有素质之分，要管的是人，而不是狗。

但管理狗患过程中存在的过激措施，的确值得警惕。比如，女童被咬后，中国最大的罗威纳繁殖基地遭到网暴，基地创始人家庭的照片被恶意传播；辽宁学校一位保安驱逐流浪狗时处理不当，导致流浪狗死亡；四川两名大学生在宿舍虐杀流浪狗。这些极端案例所带来的负面影响，加剧了场的对立与撕裂。

就在女童被咬前后，2023年5月，湖北武汉，一位女孩在上学途中被未牵绳的大型狗咬伤；长沙一位女子遛狗不牵绳，狂奔的狗将一位孩子撞飞几米远，孩子牙齿被撞断两颗；7月，北京通州，74岁老人在小区遛狗不拴绳，以致一位路过的9岁男童被咬伤；9月，浙江温州，一位女士的左脸被邻人家的阿拉斯加犬突然冲上来撕咬掉半边；10月17日，四川乐山，一条未拴绳大狗在大街上扑咬两名儿童……

第二，管理九龙治水。各地养犬管理法规中，大多规定犬只问题归公安、等部门负责；针对此次女童被咬事件，很多人认为，小区物业有规范狗主人拴绳的义务。但在现实生活中，物业有劝阻任务，但没有执法权，小区居民不听劝是常事，即使就地纠正，下次依旧如故；而公安、执法人员的执法力量与庞大的养犬人数相比起来，力量差异，通常管、严查的确存在困难。因此，养犬谁来管的问题在实施层面，面临困境。

狗主人拴好责任的绳索，城市管理拴紧管控的绳索，重视文明养犬、共同推动建立“人狗和谐”的社会，每个环节都不能掉链子。

毫无疑问，养狗必须规范，狗主人必须承担责任，这一点无需辩驳。在这一共识基础上，不同人群站在不同角度，认为管理措施或不严密或不近人情，都无可厚非；在不一致的基础上求得最大公约数，远比打口水仗更有意义。

《2022年中国宠物消费报告》显示，2022年仅城镇居民所养犬只数量就达到5119万只。现实生活中，不文明养狗行为屡见不鲜。根据中国红十字会的不完全统计，我国每年被猫狗咬伤的人数约有4000万；在深圳，2021年被狗咬伤的人数超过4.7万人。

忽视不能演化为敌视，管理也不能简单化、一刀切。实际上，捕捉未拴绳犬只、收容流浪狗等，与尊重动物其实并不冲突。“一只狗犯的错不能让一群狗买单”的论调有失公允，有为不文明养犬辩解之嫌；“一切流浪狗都该当扑杀”的主意简单粗暴，同样与社会文明格格不入。