各位铲屎官们，今天咱们聊聊一个热辣话题——监管！对，就是咱们猫咪界的“牛栏里关猫”那点事儿。

话说3月2日，咱们的银监会主席郭树清同志在国务院新闻办发布会上首次亮相，距离他正式上任才3天。虽然他还没有完全亮出他的施政纲领，但已经透露出了防控金融风险和更好地服务实体经济是监管的两条主线。

郭树清同志在谈及治理金融乱象时，打了一个生动的比喻：“牛栏里关猫”。他解释说，现在的金融产品层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这很大程度上是因为监管制度缺失，就是所谓的“牛栏里关猫”。

那么，什么是“牛栏里关猫”呢？简单来说，牛栏是关牛的，关牛的栅栏又高又厚，再壮实的牛也不可能冲出栅栏。但猫就不同了，牛栏空隙太大，八面透风，以猫猫的小身材，再加上身手敏捷，柔软灵活，想去哪就去哪，比在自个儿院子里撒欢还方便。

其实，“牛栏里关猫”这个比喻最早是习总在2014年调研指导党的群众路线教育实践活动时提出的，用来比喻反腐工作。他说：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是管不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”

那么，在金融监管领域，如何解决“牛栏里关猫”的问题呢？郭树清同志给出了两个方面的建议。

第一，针对猫的特点，要有关猫的笼子。也就是说，监管要有针对性，跟得上层出不穷的“金融产品创新”，填补监管盲区和空白，切实解决监管不到位和滞后的问题。要根据变化的金融经济形势，对监管框架和格局做适应性的调整。

第二，要注意到，在一些领域，监管制度不是没有，但监管分割的情况比较严重。监管空白和盲区，更容易出现在监管交叉地带。比如有些领域银政保各管一段，从各自划定或默认的监管职责去评判，有些金融产品似乎是没有问题的，但正如郭树清所说，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。

那么，如何解决这个问题呢？郭树清同志提出了积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行”以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。

其实，关于建立监管协调机制，我国政府一直在努力。2003年修订后的《中国人民银行法》中就明确要求“国务院建立金融监督管理协调机制”。此后，完善金融监管协调机制成为多次全国金融工作会议的主题。

2013年，国务院专门发文，同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。这个联席会议由央行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。

从2003年到2013年，我国金融监管协调机制不断完善，取得了显著成效。但面对当前复杂的金融格局和防控金融风险的重任，如何建立新的监管协调机制，成为一个新的课题。

金融监管就像养猫一样，既要关住猫，又要让猫自由活动。只有这样，才能确保金融市场的健康发展，让金融更好地服务于实体经济。

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