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该店2019年开业后，正是沿街一家名为“晓刘宠物生活馆”的店铺后窗，很多居民家里都能闻到难闻的气味：居民们说，8号居民楼门栋左侧的两扇窗，

“我们住在二楼，晒衣服也不能晒。我是三楼的，窗户从来不打开。我住在6楼，一闻到这个味道我就睡不着觉。化学药品给狗剃毛的药剂，还有他们烧饭油烟往这边排。我宝宝闻到这种气味容易干呕吐不出来。”

记者在这家宠物店看到，店铺由两间门面房打通而成，宠物用品销售区、宠物寄养区、洗澡区、美容区都用玻璃墙分隔。后窗所在的位置有一间小厨房和一间宠物寄养室，当日店内外气味并不明显。店主刘先生说，居民向居委、街道、12345投诉过多次，他们也采取了胶带、水泥封堵排气口等措施，包括厨房一直通过移门与宠物区隔离，宠物寄养室的窗户从4月以来就没开过。

“说一次我们改一次。你到后面闻一下有没有味道，窗户我们现在晚上是关上的。我们早上一次消毒晚上一次消毒，包括笼子。如果感觉我们改造的不到位，我们再采取下一步措施再改进，找专业的来帮助一下，过滤味道的、净化的这些东西。”

赵巷居委会工作人员周建军证实，该店被居民投诉后多次整改，确实有所改善：

“店长也是蛮配合我们的，不只是店内的设施进行整改，外面的管道以及外面只要能通风的地方基本上都整改了。我们到居民家里面其实去过很多次，其实是没有什么味道的。”

部分居民则坚持表示，碰到阴雨天、大风天，或是店内宠物多的时候味道还是很刺鼻。他们了解到该店铺租房合同即将到期，希望房东不再续租。

“我们是养老房，拆迁来这里都是老邻居，我们也不愿意搬到别的地方去。像我妈长期生活在这里对身体健康肯定是不利的，我也是希望最好能搬走。”

周建军表示，居委会此前已跟房东就业态调整沟通过，房东表示会考虑。宠物店正常经营期间，居委会将发挥好协调作用：

“我们也跟房东联系过，尽量是不要借给一些有气味的店面。在经营范围之内，我们作为居委会请一些更专业的部门来测试一下，确实超标还是什么情况，督促店面进行整改。”

针对店主在店内开火做饭的行为，市场监管部门已明确表示不允许，并责令其整改，刘先生表示将积极配合。

作者：上海电台记者汪宁

编辑：卞晓晓

责任编辑：包露

巍巍道来：狗扰民

狗扰民，如何投诉

朱巍

宠物狗本来是人类的朋友，和谐社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）

来源：检察日报